Wien, 3. Bezirk (very historic palace buildings in the suburbs not far away from downtown Vienna), Palacio de Belvedere, Belvedere Palace, Palazzo di Belvedere, le Palais de Belvedere (the upper part), Prinz-Eugen-Straße/Rennweg

The way to the State contract

Although the Allies declared the restoration of Austria as an independent state to one of their war aims already in the "Moscow Declaration" in 1943 and Austria was designated the first "victim" of Hitler's policy of aggression, after 1945 the way to a State treaty became difficult and was marked by repeated setbacks. This was mainly due to the disagreement between the Western Allies and the Soviet Union. In the beginning of the "Cold War", Moscow feared that an independent Austria could enter into a military alliance with the Western powers. In addition, the Soviets repeatedly pointed out that the State Treaty alone would not provide sufficient protection against a renewed attachment of Austria to Germany and the associated threat of war, and therefore made its signature dependent on a solution to the "German Question" (Germany was divided in West Germany and East Germany, the latter one controlled by the Soviet Union). It was ultimately Stalin's death on 5 March 1953 that made movement on the Soviet side possible. In February 1955, Soviet Foreign Minister Molotov in a speech to the "Supreme Soviet" for the first time suggested the solution of the absolute package deal between the Austrian State Treaty and the German Question. In March Molotov invited Chancellor Raab to Moscow for negotiations. These negotiations in April, where in addition to Raab also Vice Chancellor Adolf Schärf, Foreign Minister Leopold Figl and State Secretary in the Foreign Ministry, Bruno Kreisky, participated, should then bring the breakthrough. The talks took place in an excellent mood, and the diplomatic skills of the Austrian negotiators were praised by both the Soviets and Western diplomats. In the final communique - the "Moscow Memorandum" - a "speedy conclusion" of the State treaty was also promised. Austria agreed not to join a military alliance or to allow military bases of foreign power on its territory. The repayment by Austria of the "German assets" confiscated by the Soviets - a sum of 150 million dollars had been stipulated in the 1949 State Treaty Bill - could be made entirely in deliveries of goods. The oil production sites and the Danube steam shipping company should also get Austria back. Furthermore, the release of the remaining Austrian prisoners of war in the Soviet Union was agreed.

At the beginning of May, the "Conference of Ambassadors" began in Vienna, in which Figl and Kreisky participated in addition to the diplomatic representatives of the four occupying powers. In the process, the last obstacles should be removed and a conference prepared by the foreign ministers of Austria and the occupying powers. This "Foreign Ministers' Conference took place on May 14, one day before the signing of the State Treaty. The Foreign Ministers agreed to essentially adopt the 1949 State Treaty, and the in the "Moscow Memorandum" documented results of the Moscow negotiations include as annex. Austria's freedom from alliance should be guaranteed by the status of neutrality. It was agreed that this concept of neutrality should be defined precisely by diplomatic means. Figl also achieved that the third paragraph of the preamble, putting the blame on Austria for complicity, was canceled "for moral reasons". One of the first to congratulate the Austrian government on its success was German SPD chairman Erich Ollenhauer. Probably not unjustly he congratulated Austria for its "smooth diplomacy".

 

Der Weg zum Staatsvertrag

Obwohl die Alliierten schon in der "Moskauer Deklaration" 1943 die Wiederherstellung Österreichs als unabhängigen Staat zu einem ihrer Kriegsziele erklärt hatten und Österreich als erstes "Opfer" der Aggressionspolitik Hitlers bezeichnet worden war, gestaltete sich nach Kriegsende 1945 der Weg zum Staatsvertrag schwierig und war von wiederholten Rückschlägen gekennzeichnet. Dies war vor allem auf die Uneinigkeit zwischen den Westalliierten und der Sowjetunion zurückzuführen. Im beginnenden "Kalten Krieg" befürchtete Moskau, dass ein unabhängiges Österreich ein militärisches Bündnis mit den Westmächten eingehen könnte. Außerdem wiesen die Sowjets immer wieder darauf hin, dass der Staatsvertrag allein keinen ausreichenden Schutz vor einem neuerlichen Anschluss Österreichs an Deutschland und einer damit verbundenen Kriegsgefahr böte, und machten deshalb ihre Unterschrift von einer Lösung der "Deutschen Frage" abhängig (Deutschland war in Westdeutschland und die von der Sowjetunion kontrollierte Deutsche Demokratische Republik geteilt.). Der Tod Stalins am 5. März 1953 war es letztlich, der auf sowjetischer Seite Bewegung ermöglichte. Im Februar 1955 deutete der sowjetische Außenminister Molotow in einer Rede vor dem "Obersten Sowjet" erstmals die Lösung des unbedingten Junktims zwischen österreichischem Staatsvertrag und Deutscher Frage an. Im März folgte eine Einladung Molotows an Bundeskanzler Raab zu Verhandlungen nach Moskau. Diese Verhandlungen im April, an denen neben Raab auch Vizekanzler Adolf Schärf, Außenminister Leopold Figl und der Staatssekretär im Außenministerium, Bruno Kreisky, teilnahmen, sollten dann auch den Durchbruch bringen. Die Gespräche fanden in ausgezeichneter Stimmung statt, und das diplomatische Geschick der österreichischen Verhandler wurde sowohl von den Sowjets als auch von westlichen Diplomaten gelobt. Im Schlusskommunique - dem "Moskauer Memorandum" - wurde dann auch ein "schleunigster Abschluss" des Staatsvertrags in Aussicht gestellt. Österreich erklärte sich bereit, keinem Militärbündnis beizutreten oder Militärstützpunkte einer fremden Macht auf seinem Staatsgebiet zuzulassen. Die Ablösung des von den Sowjets beschlagnahmten "deutschen Vermögens" durch Österreich - im Staatsvertragsentwurf von 1949 war eine Summe von 150 Millionen Dollar festgeschrieben worden - konnte zur Gänze in Warenlieferungen erfolgen. Auch die Erdölproduktionsstätten und die Donaudampfschifffahrtsgesellschaft sollte Österreich zurück erhalten. Weiters wurde die Freilassung der noch in der Sowjetunion verbliebenen österreichischen Kriegsgefangenen vereinbart.

Anfang Mai begann dann in Wien die "Botschafterkonferenz", an der neben den diplomatischen Vertretern der vier Besatzungsmächte auch Figl und Kreisky teilnahmen. Dabei sollten die letzten Hindernisse aus dem Weg geräumt und eine Konferenz der Außenminister Österreichs und der Besatzungsmächte vorbereitet werden. Diese "Außenministerkonferenz" fand am 14. Mai - einen Tag vor der Staatsvertragsunterzeichnung - statt. Die Außenminister einigten sich darauf, im Wesentlichen den Staatsvertragsentwurf von 1949 zu übernehmen und die im "Moskauer Memorandum" festgehaltenen Ergebnisse der Moskauer Verhandlungen als Annex beizufügen. Die Bündnisfreiheit Österreichs sollte durch den Status der Neutralität garantiert werden. Man vereinbarte, diesen Neutralitätsbegriff auf diplomatischem Wege noch genau zu definieren. Figl erreichte auch, dass der dritte Absatz der Präambel, der Österreich eine Mitschuld am Krieg zuwies, "aus moralischen Gründen" gestrichen wurde. Einer der ersten, der die österreichische Regierung zu ihrem Erfolg beglückwünschte, war der deutsche SPD-Vorsitzende Erich Ollenhauer. Wohl nicht ganz zu Unrecht gratulierte er zu Österreichs "geschmeidiger Diplomatie".

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