Cámara de Diputados - Paraguay
Sesión Ordinaria - 27 Noviembre 2014
ESTUDIO DEL ORDEN DEL DÍA
Visto bueno para aumento de pensión graciable
La Cámara de Diputados aprobó el Proyecto de Ley "Que aumenta pensión graciable a favor del señor Pantaleón Ovando Álvarez". El monto que actualmente percibe el beneficiario es de 700 mil guaraníes y pasaría a ser de G. 1.500.000.
Se remite al Senado.
Sancionan Ley de protección al Cerro Kavajú
Diputados decidió sancionar el texto "Que declara área silvestre protegida bajo dominio público departamental y con la categoría de manejo de paisaje protegido al Cerro Kavaju, ubicado en los municipios de Atyrá y Caacupé, en el departamento de Cordillera".
Sobre el punto, el diputado Ricardo González (PEN-Central), explicó que el ecosistema del Cerro Kavajú es uno de los recursos naturales que están en permanente amenaza de destrucción, por lo que solicitó a sus colegas, la aprobación del proyecto.
"Está ubicado en el límite de los municipios descritos y posee un gran valor ecológico, y es uno de los recursos naturales con permanentes amenazas de explotación y destrucción. Es por esto que buscamos declarar su protección para conservar el ecosistema del cerro", esgrimió el congresista.
En el mismo sentido se manifestó el legislador Nazario Rojas (ANR-Cordillera), quien expresó su acompañamiento y dijo: "Es un proyecto que acompaño porque traerá un gran aporte, ya que este ecosistema es de interés, especialmente, para los que residen en el departamento de donde provengo".
El proyecto fue sancionado y remitido al Poder Ejecutivo.
Penas para los actos de violencia familiar ante la primera denuncia
El Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 229 de la Ley N° 1.160/97, Código Penal; y su modificatoria, Ley N° 4.628/12", fue sancionado por el pleno de Diputados y remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o veto.
El artículo 229 establece que la violencia "de manera reiterada" será castigada con pena privativa de libertad y multa.
La modificación pretende que no sea necesaria la reiteración de la violencia psíquica o física, pues "en ocasiones, en una sola vez, se puede causar un gran daño a la víctima de violencia".
El titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, diputado Ramón Romero Roa (ANR -Alto Paraná), propuso aceptar la aprobación de la Cámara de Senadores, teniendo en cuenta que la iniciativa tiene sanción ficta el próximo 1 de diciembre.
"En todos los casos en que se modifiquen artículos del Código Penal, estamos derivando su tratamiento a la comisión especial de estudio de la reforma penal. Sin embargo, en este caso en particular, debemos considerar que el 1 de diciembre próximo, la propuesta tiene sanción ficta, y si la remitimos a la comisión, no se tendría tiempo de estudiarla, por lo cual, de igual manera, entraría en vigencia. Lo más acertado es aceptar la versión del Senado y los demás proyectos de reforma penal, remitirlos a la comisión", explicó.
El pleno acompañó la moción.
Ratifican declaración de emergencia en Alto Paraná
El pleno de la Cámara Baja decidió ratificarse en la aprobación del Proyecto de Ley "Que declara en situación de emergencia al departamento de Alto Paraná".
La iniciativa tiene por objetivo paliar los efectos producidos por las severas inundaciones registradas en distintas zonas de Ciudad del Este y otras localidades, a raíz de la crecida del Rio Paraná.
El diputado Carlos Portillo (PLRA-Alto Paraná), solicitó la ratificación manifestando que "es importante apoyar la iniciativa para asistir a las familias paraguayas afectadas por los fenómenos de la madre naturaleza".
El legislador Juan Bartolomé Ramírez (PLRA-Amambay), por su parte, sostuvo que se trata de un pedido extemporáneo.
Finalmente, por decisión de la mayoría, el documento fue ratificado y pasó al Senado.
"Sanciones al tráfico forestal", remitido a comisión de reforma penal
Se decidió remitir a la Comisión Bicameral de Reforma Penal, el Proyecto de Ley "Que establece el régimen especial de sanciones para las actividades de tráfico, tenencia y comercialización ilegal de especies forestales nativas en rollos o de maderas aserradas", debido a que el mismo modifica las penas para quienes incurran en este delito.
Según explicó el diputado Celso Kennedy (PLRA-Caaguazú), vocero de la Comisión de Ecología, el documento establece penalidades, así como la modificación de la Ley existente sobre el tráfico de rollos, por lo que es importante su aprobación.
El texto fue remitido al órgano bicameral, por pedido del diputado Ramón Romero Roa (ANR-Alto Paraná). "Necesitamos que esta comisión siga estudiando el tema. Este documento modifica sustancialmente puntos establecidos en el código penal; no significa que esté en desacuerdo con la propuesta, que a mi parecer es muy interesante", subrayó.
Finalmente, el legislador Ricardo González (PEN-Central), abogó por un estudio a corto plazo del proyecto, para que el mismo pueda ser tratado antes del final del año legislativo.
Aprueban evitar demoras en expedición de permisos para inversionistas
Durante la sesión ordinaria de la Cámara Baja, se aprobó el Proyecto de Ley "Que modifica el Art. 23 de la Ley Nº 60/90, que aprueba con modificaciones, el Decreto Ley Nº 27 de fecha 31 de marzo de 1990, por el cual se modifica y amplía el Decreto- Ley Nº 19, de fecha 28 de abril de 1989, que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital de origen nacional y extranjero".
El documento busca poner fin a las tardanzas en la expedición de firmas de las Resoluciones "Bi ministeriales" que conceden permisos para la realización de inversiones, debido a que, si bien la Ley establece que la Resolución deberá dictarse en sentido afirmativo o negativo, en el plazo de 15 días a partir del dictamen del Consejo de Inversión, en la práctica, el trámite demora mucho más.
Como vocero de la Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Cooperativismo, el diputado Oscar González Drákeford (PLRA-Alto Paraná), manifestó su oposición a la modificación, sosteniendo que "no pueden sacar las atribuciones que competen a los ministros".
Por su parte, el legislador Ramón Romero Roa (ANR-Alto Paraná), en sentido contrario, abogó por la modificación. Adujo que "este proyecto busca facilitar los trámites para las personas o empresas que quieran invertir en nuestro país, de manera a que no se tropiecen con las dificultades de esperar varios días o meses para la aprobación de parte del Ministerio, con el pretexto de la firma del secretario del Estado ".
Sostuvo que la idea no es quitar la autoridad máxima al ministro o los ministros en cuestión, sino, simplemente, facilitar que los Viceministros de Industria y Comercio; y de Tributación, del Ministerio de Hacienda, tengan la atribución de suscribir dichas firmas.
Con el visto bueno, finalmente, el documento pasó al Senado para su estudio.
Debaten sobre sanciones para quienes falten al deber del sufragio
Un amplio debate se mantuvo en la Cámara Baja, durante el estudio del Proyecto de Ley "Que reglamenta el artículo 118 de la Constitución Nacional, y dispone sanciones a quienes faltan al deber del sufragio". La iniciativa fue presentada por el diputado Sergio Rojas (PLRA-Central).
El documento no contó con una determinación del plenario de Diputados, debido a que previo al estadio de votación, el diputado Juan Félix Bogado Tatter (PLRA-Capital), titular de la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros, quien en ese momento presidía la sesión, constató que ya no se contaba con el quórum mínimo legal.
Por ende, el encuentro plenario llegó a su final.
Vale señalar que fueron presentados los argumentos del proyectista, quien aseguró que la iniciativa busca mejorar la calidad de la democracia, mediante la participación de la ciudadanía en las elecciones.
"Buscamos la obligatoriedad real del voto ciudadano, con las excepciones de las personas que realmente no pueden ir a sufragar", indicó el diputado Rojas.
Esta postura fue acompañada por el legislador Víctor Ríos (PLRA-Ñeembucú), quien aseguró que la normativa permitirá la aplicación real de las sanciones para quienes falten al sufragio.
"Hay sanciones establecidas para quienes incumplan con esta obligación, pero hasta hoy nadie se anima a ponerle el cascabel al gato y ese es un problema", aseveró.
Añadió que el punto debe ser analizado en un marco más general, donde se contemple también la modificación del sistema electoral "para blindar a la democracia de influencias perniciosas, como el narcotráfico".
Pese a que no se logró arribar a una decisión, el diputado Óscar Tuma (ANR-Capital), dejó sentada su postura en contra de la aprobación del texto, debido a que, según argumentó, debe ser modificado desde su acápite y debatido en audiencia pública.
"Quiero advertir que no podemos aprobar en general el proyecto, porque el artículo 118 de la Ley electoral ya está reglamentado; lo que corresponde es la modificación de las sanciones, pero no podemos reglamentar lo que ya está reglamentado o habrán dos normativas", sostuvo.
Proyectos postergados
El estudio de varios documentos fue postergado por decisión del plenario de la Cámara de Diputados, durante la sesión ordinaria. Éste es el detalle:
*Proyecto de Ley "Que modifica varios artículos de la Ley N° 4.427/12, que establece incentivos para la producción, desarrollo o ensamblaje de bienes de alta tecnología": Aplazado por 30 días.
*Proyecto de Ley "Que regula los medios de pago electrónicos": Aplazado sine die.
*Proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo - Secretaría de Acción Social (SAS), un inmueble individualizado como finca N° 19.874, ubicado en el barrio Pablo Rojas del citado municipio, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que declara el 30 de diciembre, Día Nacional del Hermano": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Para el fortalecimiento y la ampliación del programa Abrazo y la identificación de otros planes, programas y proyectos de atención directa a niños, niñas y adolescentes en departamentos y municipios, y que amplía el artículo 41 de la Ley N° 1.680/2001, Código de la Niñez y la Adolescencia": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que crea el municipio de Arroyito en el I departamento de Concepción y una municipalidad con asiento en el pueblo de Arroyito": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que declara de interés nacional la construcción de la ruta que une el distrito de Salto del Guairá, departamento de Canindeyú, con el distrito de Bella Vista Norte, del departamento de Amambay, en la frontera con la República Federativa del Brasil y declara de utilidad pública e interés social y expropia a favor del Estado paraguayo (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) varios inmuebles para franjas de dominio de obras viales y de infraestructuras a ejecutarse en esta ruta": Aplazado por 30 días.
*Proyecto de Ley "Reconocimiento de los derechos civiles y políticos de personas con discapacidad": Aplazado por 15 días.
*Proyecto de Ley "Que modifica varios artículos de la Ley N° 1.136/97, de adopciones": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que establece el régimen especial de sanciones para las actividades de tráfico, tenencia y comercialización ilegal de especies forestales nativas en rollos o de maderas aserradas": Se remite a Comisión.
*Proyecto de Ley "Que establece beneficios a los actuales ocupantes de viviendas construidas mediante el Subsidio Habitacional Directo (SHD) y dispone que la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (Senavitat) proceda a la ejecución hipotecaria, crear precio base y autorizar a financiar la venta de las unidades habitacionales a los actuales ocupantes de viviendas adjudicadas dentro del Programa Subsidio Habitacional Directo (SHD)": Aplazado por 8 días.
Sesión Ordinaria - 27 Noviembre 2014
ESTUDIO DEL ORDEN DEL DÍA
Visto bueno para aumento de pensión graciable
La Cámara de Diputados aprobó el Proyecto de Ley "Que aumenta pensión graciable a favor del señor Pantaleón Ovando Álvarez". El monto que actualmente percibe el beneficiario es de 700 mil guaraníes y pasaría a ser de G. 1.500.000.
Se remite al Senado.
Sancionan Ley de protección al Cerro Kavajú
Diputados decidió sancionar el texto "Que declara área silvestre protegida bajo dominio público departamental y con la categoría de manejo de paisaje protegido al Cerro Kavaju, ubicado en los municipios de Atyrá y Caacupé, en el departamento de Cordillera".
Sobre el punto, el diputado Ricardo González (PEN-Central), explicó que el ecosistema del Cerro Kavajú es uno de los recursos naturales que están en permanente amenaza de destrucción, por lo que solicitó a sus colegas, la aprobación del proyecto.
"Está ubicado en el límite de los municipios descritos y posee un gran valor ecológico, y es uno de los recursos naturales con permanentes amenazas de explotación y destrucción. Es por esto que buscamos declarar su protección para conservar el ecosistema del cerro", esgrimió el congresista.
En el mismo sentido se manifestó el legislador Nazario Rojas (ANR-Cordillera), quien expresó su acompañamiento y dijo: "Es un proyecto que acompaño porque traerá un gran aporte, ya que este ecosistema es de interés, especialmente, para los que residen en el departamento de donde provengo".
El proyecto fue sancionado y remitido al Poder Ejecutivo.
Penas para los actos de violencia familiar ante la primera denuncia
El Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 229 de la Ley N° 1.160/97, Código Penal; y su modificatoria, Ley N° 4.628/12", fue sancionado por el pleno de Diputados y remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o veto.
El artículo 229 establece que la violencia "de manera reiterada" será castigada con pena privativa de libertad y multa.
La modificación pretende que no sea necesaria la reiteración de la violencia psíquica o física, pues "en ocasiones, en una sola vez, se puede causar un gran daño a la víctima de violencia".
El titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, diputado Ramón Romero Roa (ANR -Alto Paraná), propuso aceptar la aprobación de la Cámara de Senadores, teniendo en cuenta que la iniciativa tiene sanción ficta el próximo 1 de diciembre.
"En todos los casos en que se modifiquen artículos del Código Penal, estamos derivando su tratamiento a la comisión especial de estudio de la reforma penal. Sin embargo, en este caso en particular, debemos considerar que el 1 de diciembre próximo, la propuesta tiene sanción ficta, y si la remitimos a la comisión, no se tendría tiempo de estudiarla, por lo cual, de igual manera, entraría en vigencia. Lo más acertado es aceptar la versión del Senado y los demás proyectos de reforma penal, remitirlos a la comisión", explicó.
El pleno acompañó la moción.
Ratifican declaración de emergencia en Alto Paraná
El pleno de la Cámara Baja decidió ratificarse en la aprobación del Proyecto de Ley "Que declara en situación de emergencia al departamento de Alto Paraná".
La iniciativa tiene por objetivo paliar los efectos producidos por las severas inundaciones registradas en distintas zonas de Ciudad del Este y otras localidades, a raíz de la crecida del Rio Paraná.
El diputado Carlos Portillo (PLRA-Alto Paraná), solicitó la ratificación manifestando que "es importante apoyar la iniciativa para asistir a las familias paraguayas afectadas por los fenómenos de la madre naturaleza".
El legislador Juan Bartolomé Ramírez (PLRA-Amambay), por su parte, sostuvo que se trata de un pedido extemporáneo.
Finalmente, por decisión de la mayoría, el documento fue ratificado y pasó al Senado.
"Sanciones al tráfico forestal", remitido a comisión de reforma penal
Se decidió remitir a la Comisión Bicameral de Reforma Penal, el Proyecto de Ley "Que establece el régimen especial de sanciones para las actividades de tráfico, tenencia y comercialización ilegal de especies forestales nativas en rollos o de maderas aserradas", debido a que el mismo modifica las penas para quienes incurran en este delito.
Según explicó el diputado Celso Kennedy (PLRA-Caaguazú), vocero de la Comisión de Ecología, el documento establece penalidades, así como la modificación de la Ley existente sobre el tráfico de rollos, por lo que es importante su aprobación.
El texto fue remitido al órgano bicameral, por pedido del diputado Ramón Romero Roa (ANR-Alto Paraná). "Necesitamos que esta comisión siga estudiando el tema. Este documento modifica sustancialmente puntos establecidos en el código penal; no significa que esté en desacuerdo con la propuesta, que a mi parecer es muy interesante", subrayó.
Finalmente, el legislador Ricardo González (PEN-Central), abogó por un estudio a corto plazo del proyecto, para que el mismo pueda ser tratado antes del final del año legislativo.
Aprueban evitar demoras en expedición de permisos para inversionistas
Durante la sesión ordinaria de la Cámara Baja, se aprobó el Proyecto de Ley "Que modifica el Art. 23 de la Ley Nº 60/90, que aprueba con modificaciones, el Decreto Ley Nº 27 de fecha 31 de marzo de 1990, por el cual se modifica y amplía el Decreto- Ley Nº 19, de fecha 28 de abril de 1989, que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital de origen nacional y extranjero".
El documento busca poner fin a las tardanzas en la expedición de firmas de las Resoluciones "Bi ministeriales" que conceden permisos para la realización de inversiones, debido a que, si bien la Ley establece que la Resolución deberá dictarse en sentido afirmativo o negativo, en el plazo de 15 días a partir del dictamen del Consejo de Inversión, en la práctica, el trámite demora mucho más.
Como vocero de la Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Cooperativismo, el diputado Oscar González Drákeford (PLRA-Alto Paraná), manifestó su oposición a la modificación, sosteniendo que "no pueden sacar las atribuciones que competen a los ministros".
Por su parte, el legislador Ramón Romero Roa (ANR-Alto Paraná), en sentido contrario, abogó por la modificación. Adujo que "este proyecto busca facilitar los trámites para las personas o empresas que quieran invertir en nuestro país, de manera a que no se tropiecen con las dificultades de esperar varios días o meses para la aprobación de parte del Ministerio, con el pretexto de la firma del secretario del Estado ".
Sostuvo que la idea no es quitar la autoridad máxima al ministro o los ministros en cuestión, sino, simplemente, facilitar que los Viceministros de Industria y Comercio; y de Tributación, del Ministerio de Hacienda, tengan la atribución de suscribir dichas firmas.
Con el visto bueno, finalmente, el documento pasó al Senado para su estudio.
Debaten sobre sanciones para quienes falten al deber del sufragio
Un amplio debate se mantuvo en la Cámara Baja, durante el estudio del Proyecto de Ley "Que reglamenta el artículo 118 de la Constitución Nacional, y dispone sanciones a quienes faltan al deber del sufragio". La iniciativa fue presentada por el diputado Sergio Rojas (PLRA-Central).
El documento no contó con una determinación del plenario de Diputados, debido a que previo al estadio de votación, el diputado Juan Félix Bogado Tatter (PLRA-Capital), titular de la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros, quien en ese momento presidía la sesión, constató que ya no se contaba con el quórum mínimo legal.
Por ende, el encuentro plenario llegó a su final.
Vale señalar que fueron presentados los argumentos del proyectista, quien aseguró que la iniciativa busca mejorar la calidad de la democracia, mediante la participación de la ciudadanía en las elecciones.
"Buscamos la obligatoriedad real del voto ciudadano, con las excepciones de las personas que realmente no pueden ir a sufragar", indicó el diputado Rojas.
Esta postura fue acompañada por el legislador Víctor Ríos (PLRA-Ñeembucú), quien aseguró que la normativa permitirá la aplicación real de las sanciones para quienes falten al sufragio.
"Hay sanciones establecidas para quienes incumplan con esta obligación, pero hasta hoy nadie se anima a ponerle el cascabel al gato y ese es un problema", aseveró.
Añadió que el punto debe ser analizado en un marco más general, donde se contemple también la modificación del sistema electoral "para blindar a la democracia de influencias perniciosas, como el narcotráfico".
Pese a que no se logró arribar a una decisión, el diputado Óscar Tuma (ANR-Capital), dejó sentada su postura en contra de la aprobación del texto, debido a que, según argumentó, debe ser modificado desde su acápite y debatido en audiencia pública.
"Quiero advertir que no podemos aprobar en general el proyecto, porque el artículo 118 de la Ley electoral ya está reglamentado; lo que corresponde es la modificación de las sanciones, pero no podemos reglamentar lo que ya está reglamentado o habrán dos normativas", sostuvo.
Proyectos postergados
El estudio de varios documentos fue postergado por decisión del plenario de la Cámara de Diputados, durante la sesión ordinaria. Éste es el detalle:
*Proyecto de Ley "Que modifica varios artículos de la Ley N° 4.427/12, que establece incentivos para la producción, desarrollo o ensamblaje de bienes de alta tecnología": Aplazado por 30 días.
*Proyecto de Ley "Que regula los medios de pago electrónicos": Aplazado sine die.
*Proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo - Secretaría de Acción Social (SAS), un inmueble individualizado como finca N° 19.874, ubicado en el barrio Pablo Rojas del citado municipio, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que declara el 30 de diciembre, Día Nacional del Hermano": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Para el fortalecimiento y la ampliación del programa Abrazo y la identificación de otros planes, programas y proyectos de atención directa a niños, niñas y adolescentes en departamentos y municipios, y que amplía el artículo 41 de la Ley N° 1.680/2001, Código de la Niñez y la Adolescencia": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que crea el municipio de Arroyito en el I departamento de Concepción y una municipalidad con asiento en el pueblo de Arroyito": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que declara de interés nacional la construcción de la ruta que une el distrito de Salto del Guairá, departamento de Canindeyú, con el distrito de Bella Vista Norte, del departamento de Amambay, en la frontera con la República Federativa del Brasil y declara de utilidad pública e interés social y expropia a favor del Estado paraguayo (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) varios inmuebles para franjas de dominio de obras viales y de infraestructuras a ejecutarse en esta ruta": Aplazado por 30 días.
*Proyecto de Ley "Reconocimiento de los derechos civiles y políticos de personas con discapacidad": Aplazado por 15 días.
*Proyecto de Ley "Que modifica varios artículos de la Ley N° 1.136/97, de adopciones": Aplazado por 8 días.
*Proyecto de Ley "Que establece el régimen especial de sanciones para las actividades de tráfico, tenencia y comercialización ilegal de especies forestales nativas en rollos o de maderas aserradas": Se remite a Comisión.
*Proyecto de Ley "Que establece beneficios a los actuales ocupantes de viviendas construidas mediante el Subsidio Habitacional Directo (SHD) y dispone que la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (Senavitat) proceda a la ejecución hipotecaria, crear precio base y autorizar a financiar la venta de las unidades habitacionales a los actuales ocupantes de viviendas adjudicadas dentro del Programa Subsidio Habitacional Directo (SHD)": Aplazado por 8 días.