Cámara de Diputados - Paraguay
Comisión Bicameral de Presupuesto - Ministro de Hacienda - 10 Setiembre 2014
La Comisión Bicameral que se encargará del estudio del Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el año 2015, fue instalada, oficialmente, en la mañana del miércoles 10 de septiembre. Tras una larga discusión, el plenario tomó la decisión de no conformar subcomisiones de trabajo, como se acostumbraba.
En primer término, se conformó la mesa directiva que estará encabezada por el diputado Mario Cáceres (ANR-Itapúa).
Como vicepresidente estará el senador Mario Abdo (ANR;) y como relatores fueron elegidos el senador Fernando Silva Facetti (PLRA) y el diputado Juan Bartolomé Ramírez (PLRA-Amambay).
Se discutió, primeramente, testar el artículo 30 del reglamento interno, que habla de la posibilidad de conformar las comisiones, como moción del senador Silva Facetti; pero esto no tuvo eco favorable.
Sobre el punto, el diputado Víctor Ríos (PLRA-Ñeembucú), opinó que las subcomisiones constituyen un método de trabajo importante para la agilización del estudio.
Luego, el vicepresidente de la Bicameral, Mario Abdo, pidió que, por este año, no se conformen las subcomisiones de manera a que todos los integrantes de la comisión estén enterados, en detalle, de las propuestas para cada institución del Estado, y no se tenga una visión parcial del asunto.
"Pese a que podría significar un mayor esfuerzo, en el tema de estar atendiendo el PGN en su totalidad, creo que el esfuerzo valdrá la pena porque lo que se resolverá tendrá mucha más fuerza, una vez que llevemos el trabajo a nuestras respectivas cámaras", explicó el senador.
El legislador Ríos expuso su desacuerdo y explicó que el trabajo que se realice, tanto en subcomisiones como en plenaria, no garantiza el respeto del pleno de cada cámara; es decir, que terminen aceptando el dictamen de la Bicameral.
Indicó que, por más que se eliminen las subcomisiones, de hecho, se irán conformando equipos de trabajo, ya que es mentira que todos los legisladores estarán abocados al estudio de todos los puntos del Presupuesto.
Por su parte, el diputado Sergio Rojas (PLRA-Central), dijo que existe una preocupación porque no se reúna el cuórum suficiente para el estudio del PGN 2015, en cada encuentro. Defendió la posibilidad de conformar las subcomisiones.
Asimismo, el senador Juan Darío Monges (ANR), sostuvo que es una falacia decir que todos los legisladores estarán abocados al estudio del documento.
La senadora Desirée Masi (PDP), esgrimió que la cuestión de asistencia, o no, es una cuestión de responsabilidad de cada uno de los miembros. En su opinión, es importante tener el panorama completo del presupuesto de todas las instituciones, lo que se dificultaría si aparecen las subcomisiones.
La propuesta de eliminación de las subcomisiones fue aceptada por mayoría de los miembros.
Aprobación "a libro cerrado"
En otro momento, el senador Silvio Ovelar (ANR), mocionó la posibilidad de que la Bicameral apruebe a libro cerrado, el PGN 2015; pero que de igual manera se haga un estudio pormenorizado del documento, sin salirse de la propuesta global del Poder Ejecutivo.
Ello generó un intercambio de opiniones, ya que algunos legisladores, como el senador Adolfo Ferreiro (AP), expresaron que el Parlamento debe cumplir su función de controlar el proyecto de presupuesto.
El citado senador indicó que se estaría incumpliendo lo que dicta la Constitución Nacional; pero admitió que es una jugada política excelente, pero que no corresponde, pues serían irresponsables.
La discusión, sobre el punto, seguirá en próximas reuniones, según se resolvió.
Metodología y presentación
La Comisión Bicameral de Presupuesto también aprobó el cronograma de trabajo que irá poniendo en práctica hasta el completo estudio del PGN.
En ese sentido, las reuniones ordinarias comenzarán este lunes, 15 de setiembre, desde las 09:00 horas, con la visita de representantes de varias instituciones como la Secretaría de Emergencia Nacional; la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia; la Secretaría de Acción Social; Senadis; Senad; entre otros.
Posteriormente, el ministro de Hacienda, Germán Rojas, hizo una presentación resumida del Presupuesto General de la Nación, al organismo bicameral, con un comportamiento macroeconómico real, y a futuro, a nivel nacional, haciendo un paralelismo por regiones y países.
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015, contempla un monto global de G. 62 billones, equivalentes a más de USD 14.000 millones.
Habló, además, de la nueva matriz salarial que se implementará desde el próximo año, donde se encuentra que de 1.680 categorías salariales existentes en la actualidad, se reducirá a 620, donde se fomentará la carrera del servicio civil.
Plazos para el estudio
Tanto la Comisión Bicameral de Presupuesto, como ambas cámaras del Congreso, tienen un plazo constitucional que debe ser cumplido a la hora de hacer el estudio del PGN.
El artículo 216 de la Carta Magna, expresa, taxativamente, cuanto sigue:
"El Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación será presentado anualmente por el Poder Ejecutivo, a más tardar el primero de setiembre, y su consideración por el Congreso tendrá prioridad absoluta. Se integrará una comisión bicameral, la cual, recibido el proyecto, lo estudiará y presentará dictamen a sus respectivas Cámaras en un plazo no mayor de sesenta días corridos. Recibidos los dictámenes, la Cámara de Diputados se abocará al estudio del proyecto en sesiones plenarias, y deberá despacharlo en un plazo no mayor de quince días corridos. La Cámara de Senadores dispondrá de igual plazo para el estudio del proyecto, con las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados y, si las aprobase, el mismo quedará sancionado. En caso contrario, el proyecto volverá con las objeciones de la otra Cámara, la cual se expedirá dentro del plazo de diez días corridos, exclusivamente sobre los puntos discrepantes del Senado, procediéndose en la forma prevista en el artículo 208, inciso 1), 2) y 3), siempre dentro del plazo de diez días corridos".
Comisión Bicameral de Presupuesto - Ministro de Hacienda - 10 Setiembre 2014
La Comisión Bicameral que se encargará del estudio del Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el año 2015, fue instalada, oficialmente, en la mañana del miércoles 10 de septiembre. Tras una larga discusión, el plenario tomó la decisión de no conformar subcomisiones de trabajo, como se acostumbraba.
En primer término, se conformó la mesa directiva que estará encabezada por el diputado Mario Cáceres (ANR-Itapúa).
Como vicepresidente estará el senador Mario Abdo (ANR;) y como relatores fueron elegidos el senador Fernando Silva Facetti (PLRA) y el diputado Juan Bartolomé Ramírez (PLRA-Amambay).
Se discutió, primeramente, testar el artículo 30 del reglamento interno, que habla de la posibilidad de conformar las comisiones, como moción del senador Silva Facetti; pero esto no tuvo eco favorable.
Sobre el punto, el diputado Víctor Ríos (PLRA-Ñeembucú), opinó que las subcomisiones constituyen un método de trabajo importante para la agilización del estudio.
Luego, el vicepresidente de la Bicameral, Mario Abdo, pidió que, por este año, no se conformen las subcomisiones de manera a que todos los integrantes de la comisión estén enterados, en detalle, de las propuestas para cada institución del Estado, y no se tenga una visión parcial del asunto.
"Pese a que podría significar un mayor esfuerzo, en el tema de estar atendiendo el PGN en su totalidad, creo que el esfuerzo valdrá la pena porque lo que se resolverá tendrá mucha más fuerza, una vez que llevemos el trabajo a nuestras respectivas cámaras", explicó el senador.
El legislador Ríos expuso su desacuerdo y explicó que el trabajo que se realice, tanto en subcomisiones como en plenaria, no garantiza el respeto del pleno de cada cámara; es decir, que terminen aceptando el dictamen de la Bicameral.
Indicó que, por más que se eliminen las subcomisiones, de hecho, se irán conformando equipos de trabajo, ya que es mentira que todos los legisladores estarán abocados al estudio de todos los puntos del Presupuesto.
Por su parte, el diputado Sergio Rojas (PLRA-Central), dijo que existe una preocupación porque no se reúna el cuórum suficiente para el estudio del PGN 2015, en cada encuentro. Defendió la posibilidad de conformar las subcomisiones.
Asimismo, el senador Juan Darío Monges (ANR), sostuvo que es una falacia decir que todos los legisladores estarán abocados al estudio del documento.
La senadora Desirée Masi (PDP), esgrimió que la cuestión de asistencia, o no, es una cuestión de responsabilidad de cada uno de los miembros. En su opinión, es importante tener el panorama completo del presupuesto de todas las instituciones, lo que se dificultaría si aparecen las subcomisiones.
La propuesta de eliminación de las subcomisiones fue aceptada por mayoría de los miembros.
Aprobación "a libro cerrado"
En otro momento, el senador Silvio Ovelar (ANR), mocionó la posibilidad de que la Bicameral apruebe a libro cerrado, el PGN 2015; pero que de igual manera se haga un estudio pormenorizado del documento, sin salirse de la propuesta global del Poder Ejecutivo.
Ello generó un intercambio de opiniones, ya que algunos legisladores, como el senador Adolfo Ferreiro (AP), expresaron que el Parlamento debe cumplir su función de controlar el proyecto de presupuesto.
El citado senador indicó que se estaría incumpliendo lo que dicta la Constitución Nacional; pero admitió que es una jugada política excelente, pero que no corresponde, pues serían irresponsables.
La discusión, sobre el punto, seguirá en próximas reuniones, según se resolvió.
Metodología y presentación
La Comisión Bicameral de Presupuesto también aprobó el cronograma de trabajo que irá poniendo en práctica hasta el completo estudio del PGN.
En ese sentido, las reuniones ordinarias comenzarán este lunes, 15 de setiembre, desde las 09:00 horas, con la visita de representantes de varias instituciones como la Secretaría de Emergencia Nacional; la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia; la Secretaría de Acción Social; Senadis; Senad; entre otros.
Posteriormente, el ministro de Hacienda, Germán Rojas, hizo una presentación resumida del Presupuesto General de la Nación, al organismo bicameral, con un comportamiento macroeconómico real, y a futuro, a nivel nacional, haciendo un paralelismo por regiones y países.
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015, contempla un monto global de G. 62 billones, equivalentes a más de USD 14.000 millones.
Habló, además, de la nueva matriz salarial que se implementará desde el próximo año, donde se encuentra que de 1.680 categorías salariales existentes en la actualidad, se reducirá a 620, donde se fomentará la carrera del servicio civil.
Plazos para el estudio
Tanto la Comisión Bicameral de Presupuesto, como ambas cámaras del Congreso, tienen un plazo constitucional que debe ser cumplido a la hora de hacer el estudio del PGN.
El artículo 216 de la Carta Magna, expresa, taxativamente, cuanto sigue:
"El Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación será presentado anualmente por el Poder Ejecutivo, a más tardar el primero de setiembre, y su consideración por el Congreso tendrá prioridad absoluta. Se integrará una comisión bicameral, la cual, recibido el proyecto, lo estudiará y presentará dictamen a sus respectivas Cámaras en un plazo no mayor de sesenta días corridos. Recibidos los dictámenes, la Cámara de Diputados se abocará al estudio del proyecto en sesiones plenarias, y deberá despacharlo en un plazo no mayor de quince días corridos. La Cámara de Senadores dispondrá de igual plazo para el estudio del proyecto, con las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados y, si las aprobase, el mismo quedará sancionado. En caso contrario, el proyecto volverá con las objeciones de la otra Cámara, la cual se expedirá dentro del plazo de diez días corridos, exclusivamente sobre los puntos discrepantes del Senado, procediéndose en la forma prevista en el artículo 208, inciso 1), 2) y 3), siempre dentro del plazo de diez días corridos".